慈善組織信息公開(kāi)辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開(kāi)行為，尊重和維護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）制定本辦法。
第二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)，真實(shí)、完整、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)信息。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，明確信息公開(kāi)的范圍、方式和責(zé)任。
慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開(kāi)義務(wù)。
第三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在民政部門統(tǒng)一的信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一信息平臺(tái)），向社會(huì)公開(kāi)下列慈善信息：
（一）基本信息；
（二）年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（三）公開(kāi)募捐、慈善項(xiàng)目、慈善信托信息；
（四）重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易的有關(guān)信息；
（五）法律法規(guī)要求公開(kāi)的其他信息。
第四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)：
（一）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；
（二）理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、秘書(shū)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事的基本情況；
（三）下設(shè)的秘書(shū)處組成部門、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；
（四）發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、理事主要來(lái)源單位、管理人員、被投資方等與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織（以下簡(jiǎn)稱重要關(guān)聯(lián)方）;
（五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開(kāi)通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；
（六）信息公開(kāi)制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。
慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
第五條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的基本信息還應(yīng)當(dāng)包括：
（一）在本組織領(lǐng)取薪酬最高前五位人員的職務(wù)和薪酬；
（二）本組織因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)招待費(fèi)用、公務(wù)差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限，將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺(tái)予以公開(kāi)。
具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
年度工作報(bào)告的具體內(nèi)容和基本格式由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。
第七條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織在開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)將備案的募捐方案，通過(guò)統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
慈善組織還應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
第八條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)下列信息：
（一）募捐取得的款物等收入情況；
（二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；
（三）尚未使用的募捐款物的使用計(jì)劃。
公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月公布一次前款第（一）（二）項(xiàng)所規(guī)定的信息。
第九條 慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)該慈善項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容，慈善項(xiàng)目終止的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)終止的情況。
具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開(kāi)展了公開(kāi)募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在該慈善項(xiàng)目信息條目下公開(kāi)相關(guān)公開(kāi)募捐活動(dòng)的名稱。
慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的，應(yīng)當(dāng)在該慈善項(xiàng)目信息條目下公開(kāi)相關(guān)慈善信托的名稱。
第十條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)上向社會(huì)公布慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來(lái)自公開(kāi)募捐和其他來(lái)源的收入、項(xiàng)目的支出情況，項(xiàng)目結(jié)束后有剩余財(cái)產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公布剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十一條 慈善組織擔(dān)任慈善信托的受托人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時(shí)向委托人報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況，并在統(tǒng)一信息平臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)信息。
第十二條 慈善組織發(fā)生重大資產(chǎn)變動(dòng)或者開(kāi)展重大投資活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額。
重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資的具體標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程中規(guī)定或者在財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。
第十三條 慈善組織與其他個(gè)人或者組織發(fā)生重大交易或者資金往來(lái)的，應(yīng)當(dāng)在交易發(fā)生后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)事由和金額。
重大交易及資金往來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程規(guī)定或者在財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。
第十四條 慈善組織發(fā)生下列關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)當(dāng)在交易發(fā)生后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)交易內(nèi)容和金額：
（一）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；
（二）接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)；
（三）對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；
（四）與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；
（五）委托重要關(guān)聯(lián)方開(kāi)展投資活動(dòng)；
（六）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來(lái)。
第十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開(kāi)募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。
基本信息發(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公布變更的情況。
慈善組織需要對(duì)已經(jīng)公開(kāi)的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、公開(kāi)募捐活動(dòng)信息、慈善項(xiàng)目信息、重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資信息、重大交易及資金往來(lái)信息、關(guān)聯(lián)交易信息進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)填寫并公布更正說(shuō)明，有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布。
第十六條 慈善組織開(kāi)展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開(kāi)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開(kāi)前款規(guī)定的信息。
第十八條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第十九條 慈善組織對(duì)外公開(kāi)有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。
慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。
慈善組織在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公布的信息相一致。
第二十條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開(kāi)。
第二十一條 慈善組織不及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)或者公開(kāi)的事項(xiàng)不真實(shí)的，任何單位和個(gè)人可以向該慈善組織登記的民政部門投訴、舉報(bào)。
第二十二條 民政部門可以要求慈善組織就信息公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明，必要時(shí)可以進(jìn)行約談。
第二十三條 慈善組織有下列情形的，依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的；
（二）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。
慈善組織違反本辦法規(guī)定的，民政部門可以責(zé)令限期改正。
第二十四條 慈善組織在信息公開(kāi)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)記錄其不良行為，并將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十五條 本辦法自2018年×月×日起施行。